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中共三亚市委关于印发2015-2018年三亚市干部教育培训规划的通知

发布时间:2016-01-26 17:39:16

各区党委,各工委,市委各部门,市级国家机关各部门、各人民
团体、市属事业单位党组(党委):
    现将《2015-2018年三亚市干部教育培训规划》印发给你们,请结台实际认真贯彻执行。

中共三亚市委
2015年7月10日
 
2015-2018年三亚市干部教育培训规划
 
    干部教育培训是间宿舍高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,在推进中国特色社会好主意伟大事业和当的建设性的伟大工程中具有不可替代的地位和作用。“一带一路”战略支撑点地位、以及大力推进海南国际旅游岛和三亚国际化热带滨海旅游精品城市建设的新形势新任务,对培养和选拔党和人民的好干部提出新的更高的要求。为进一步加强和改进我市干部教育培训工作,培养适应三亚科学发展、绿色崛起需要的高素质干部队伍,根据全国干部教育培训工作会议精神和《2014-2018年海南省干部教育培训规划》要求,结合我市实际,制定本规划。
    一、总体要求
    (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,以坚定理想信念、增强执政意识、提高执政能力为重点,努力培养造就信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,为实现三亚科学发展、绿色崛起,谱写美丽中国的三亚篇章提供坚强保障。
    (二)基本原则
    1.服务大局,以人为本。围绕市委决策部署,结合干部岗位职责和健康成长需求,有针对性地开展干部教育培训,激发干部学习的内在动力和潜能,增强干部教育培训实效。
    2.分类分级,全员培训。把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特性需要相结合,科学设置培训项目,按照干部管理权限组织实施教育培训,实现所有干部全覆盖。重点加强重要岗位、关键岗位干部和工作骨干的培训。
    3.以德为先,全面发展。把理想信念教育作为首要任务,全面提高干部的思想政治素质、道德品行修养。将能力培养贯穿于干部教育培训全过程,聚焦三亚改革发展的热点问题和重点难点问题开展培训,提高履职尽责能力。
    4.联系实际,学以致用。大力弘扬马克思主义学风,紧密联系国际形势的新变化,联系我国改革开放和社会主义现代化建设的新进展,联系干部的思想和工作实际,引导干部在改造主观世界的同时,运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推动工作。
    5.从严管理,端正学风。把从严要求落实到干部教育培训的全过程,严格学员管理,严肃教学纪律,厉行勤俭节约,培育良好学风。
    6.改革创新,提高质量。遵循干部教育培训规律和干部成长规律,坚持开放办学、开门办学,创新培训内容,改进培训方式,整合培训资源,全面提高干部教育培训的质量和效益。
    (三)数量指标。加强脱产培训,拓展网络培训,保证不同类别干部每年达到一定的调训率、参训率和人均脱产培训学时数(见附件1),保证网络培训达到一定覆盖率和人均年学时数(见附件2)。
    二、重点培训内容
    (一)着眼于“固根守魂”,突出抓好理想信念教育。政治理论教育重点是开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训,与开展党的路线方针政策、社会主义核心价值观、党史国史、国情形势等教育相结合,与干部自觉践行“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”要求相结合,引导干部坚定共产主义理想,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力,增强推动改革开放和社会主义现代化建设的本领。
   (二)着眼于推动三亚科学发展,大力开展履职能力培训。按照市委的决策部署,坚持生态立市、产业强市、依法治市、文化兴市,以体质增效为重点,以改革创新为动力,加快转方式调结构,推进新型城镇化发展,强化城市治理管理,增进人民福祉,努力建设国际化热带滨海旅游精品城市总要求,以问题为导向,开展各类教育培训,提高干部抓发展促和谐、推动改革的本领。
   (三)着眼于提升综合素质,积极开展各种知识更新教育。适应干部健康成长、全面发展的需要,广泛开展政治、经济、文化、社会、哲学、历史、科技、法律等方面知识的培训,加强生态保护、安全保密和心理健康等方面的教育,帮助干部丰富知识储备、优化知识结构、拓宽眼界思路、提高科学文化素养。
    三、培训对象及措施
    (一)党政干部
    1.市管干部。着眼于培养造就一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍,以理论武装为根本、党性教育为核心、能力提升为主线,加强各级领导班子成员特别是一把手的培训。
主要措施:(1)市委组织部组织市管干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于“三严三实”的重要论述,举办专题培训班,将市管干部轮训一遍。(2)根据省委组织部调训安排,市委组织部每年选调市管干部参加省委组织部举办的培训。(3)根据工作需要,适时举办专题培训班,市委组织部每年至少安排8个班次,组织约450名干部到省委党校、市委党校、高等院校和各地教育培训基地参加培训,保障每名领导班子成员每2年至少参加1次脱产培训。
    2.一般公务员。着眼于培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的机关公务员队伍,以加强思想政治建设和业务能力建设为重点,加强机关内设机构公务员培训。
主要措施:(1)各单位、各部门要抓好本单位、本部门干部在线学习,按要求完成学分任务,市委组织部和市人力资源和社会保障局负责在线学习的年终考核。(2)市委组织部配合市人力资源和社会保障局组织实施公务员职业道德教育计划,5年内将所有公务员和参照公务员法管理的人员轮训一遍。(3)市人力资源和社会保障局每年有计划地抓好公务员初任培训、专门业务培训、在职培训。全市各单位要将本单位公务员培训列入年度工作计划,并按照计划和要求抓好落实。
    (二)中青年干部。着眼于培养造就忠诚于党和人民事业、堪当历史重任的优秀中青年干部队伍,以理想信念、优良传统教育和实践锻炼为重点,加强中青年干部培训。
主要措施:(1)市委组织部每年安排40名左右市直单位和区的优秀中青年干部参加培训。(2)各单位(部门)要抓好本单位(部门)中青年干部的教育培训。
    (三)基层干部。着眼于培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层干部队伍,以提高政策执行、推动发展、服务群众、依法办事、化解矛盾、促进和谐能力为重点,加强基层干部培训。
主要措施:(1)市委组织部每年组织150名农村、社区干部进行大专学历教育培训;(2)市委组织部每年确定不同主题,主要对村、社区党组织书记进行培训;(3)各区委、育才生态区工委要对村、社区“两委”干部组织轮训。
    (四)企业经营管理人员。着眼于培养造就一支政治素质好、经营管理能力强、具有高度社会责任感的企业经营管理人员队伍,以提高思想政治素质和领导企业科学发展能力为重点,加强企业经营管理人员培训。
主要措施:(1)市委组织部每年要选派20名左右市管企业经营管理人员参加各类专题培训班。(2)市委组织部会同市国资委抓好非市管企业经营管理人员的教育培训。(3)各企业结合实际对经营管理人员分类分层开展自主培训。
    (五)专业技术人员。着眼于培养造就一支敬业精神强、专业水平高、创新能力突出的专业技术人员队伍,以提高思想政治素质和培养创新精神、创新创业能力为重点,以高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才为主要对象,加强专业技术人员培训。
主要措施:(1)市人力资源和社会保障局根据行业特点和业务需要,指导各行业各系统开展专业技术人员培训。(2)市教育局、市卫生局、市财政局、市住房城乡建设局、市科技工业信息化局、市农业局等单位组织实施本部门、本系统专业技术人员知识更新培训。
    四、保障措施
    (一)完善办学格局。加强市委党校主阵地建设,不断提高办学水平。利用省内高校、科研院校、全国干部培训高校基地合作办学开展新理论、新知识、新技能培训。鼓励和支持部门自主开展业务培训。
    (二)健全运行机制。
    1.健全参训机制。严格执行调训计划申报制度,对主要领导干部、重点岗位干部要有计划的安排调训;探索开展干部选学工作。
    2.健全考核登记评价机制。制定量化考核指标,完善学时管理、考核登记、跟踪管理等制度,全面考核干部的学习态度、参与程度、互动效果、学习成果等情况,把干部的理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据。2016年前形成规范有效的干部学习培训考核评价机制。
    3.健全质量评价机制。会同市委党校等有关培训机构,研究制定干部教育培训机构办学质量评估办法和指标体系,对培训项目、课程计划、师资水平、教学管理进行评估。
    (三)创新方式方法。
    1.坚持分类分级培训。按照干部管理权限,细化分类,改进培训班次设置,有针对性地加强不同干部的培训,重点抓好党政一把手和后备干部的培训。通过任职培训、在线学习等形式,为机关干部提供更多培训机会。积极推动优质培训资源向基层延伸,加大基层干部培训力度。
    2.改进教学方式方法。加大对讲授式、研究式、互动式、案例式、模拟式等教学方法的改进力度,推进行动学习法和机构式研讨,加大对全市干部的培训。
    3.推广网络培训。加强“干部在线学习中心”平台建设、使用、管理,逐步扩大在线学习培训的覆盖面。
    (四)夯实培训基层。
    1.建立高水平的兼职师资队伍。大力推动领导干部、先进典型、优秀基层干部等上讲台。探索建立领导干部上讲台制度。
    2.加强课程和教材建设。指导培训机构加大课程开发力度,不断推出符合三亚市情、体现特色的精品课程。组织编写以科学发展、绿色发展为主题的干部教育培训案例教材。
    (五)经费保障。将干部教育培训经费列入市年度财政预算,保证工作需要。加大基层干部教育培训经费投入力度,各级党委留存的党费要对基层党员干部教育培训班给予适当补贴。
    (六)学风建设。认真落实中央八项规定、省市二十条规定加强学员管理,坚持从严治校、从严治教、从严治学。培训机构要坚持社会主义办学方向,努力营造实事求是、勤奋好学的学习风气。严格学员管理,要求学员专心学习,杜绝相互吃请、公款宴请、搞“小圈子”等现象,对违反有关规定的行为严肃处理。严格教学管理,要求教师严守纪律,严谨治学,以德施教,真正做到学为人师、行为世范。要厉行节俭,勤俭办学,反对铺张浪费、追求奢华。
    五、组织领导
    各级党委(党组)要把干部教育培训工作纳入本单位本部门工作规划,加强领导,统筹安排,整体部署。党委(党组)主要负责同志要加强调查研究,及时解决干部教育培训工作中的困难和问题。市干部教育培训领导小组定期召开联席会议制度,了解情况,强化指导,统筹解决存在的问题。
    市委组织部在市委领导下切实履行主管职能,抓好宏观指导、统筹协调和督促检查,抓好干部教育管理者队伍建设。市纪检、宣传、统战、市直工委、教育、财政、人力资源社会保障和国资委等有关部门,要按照职责分工落实相关任务,形成各司其职、各尽其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。各部门要按照省委、市委要求,结合实际制定本部门干部教育培训规划,形成全面覆盖、上下联动、相互衔接的规划体系,并抓好组织实施。
    市委组织部要对本规划实施情况进行监督检查,开展总结评估工作。各单位每年要对本单位本系统干部教育培训工作进行检查评估,确保各项任务扎实推进、取得实效。